Вероніка Янирова
"Світовий парламент, який дозволяє всім членам світової спільноти - і це всі людські істоти - брати участь у рішеннях глобального значення".
Андреас Буммель, співзасновник і координатор UNPA
Вплив глобалізації на наші демократії навряд чи можна недооцінювати. Вона дозволяє все більше і більше сфер влади вийти з національної держави. Політологи є свідками швидкого зростання в міжнародних організаціях і мережах, які діють у глобальному масштабі і надають значну політичну силу за межами національної держави. Але: чи це погано, чи навіть бажано?
У зв'язку з цим політолог Ян Арт Шольте з Університету Уорвіка говорить про "незліченні формальні заходи, неформальні норми та всеохоплюючі дискурси для регулювання глобальних відносин [...], які реалізуються складними мережами". Ці мережі складаються з національних держав, міжнародних організацій, глобальних інституцій, суб-державних органів і недержавних суб'єктів, таких як НУО або корпорації.
Першочергові політичні рішення все частіше приймаються в транснаціональних органах, а іноді навіть без схвалення національних парламентів або навіть всупереч національним нормативним актам.
Серед найбільш відомих і найпотужніших G20, "неформальної дискусійної платформи" найбільш розвинених промислово розвинених країн 20, що складають в цілому 85 відсотків світового економічного виробництва і дві третини світового населення. Європейський Союз, з іншого боку, представляє 23 відсоток світового економічного виробництва і сім відсотків населення світу. У Міжнародному валютному фонді та Світовому банку, у свою чергу, країни-члени 189 представляють майже весь світ, а також Світову організацію торгівлі (90 відсоток населення світу, 97 відсоток світової економічної продукції). Першочергові політичні рішення все частіше приймаються в рамках цих транснаціональних органів, а іноді і без схвалення національних парламентів, або навіть у протирічці з національними (соціальними, економічними, медичними) нормами. Хоча ці рішення іноді можуть глибоко втручатися в національні справи, більшість національних держав, як правило, не мають можливості впливати на них, не кажучи вже про їх контроль. Це багато в чому аутсорсингує національний суверенітет і підриває демократичний принцип самовизначення.
Велика сила, немає легітимності
Міжнародні організації значною мірою відображають переважаючі відносини влади та інтереси їх (домінуючих) членів. Це особливо ясно і фатально, наприклад, у вето Ради Безпеки ООН, що означає, що Росія, США і Китай блокують один одного, тим самим запобігаючи як вирішенню міжнародних конфліктів, так і реформі самої ООН. І останнє, але не менш важливе, здатність ООН діяти просто залежить від членських внесків його (найсильніших) членів. Критика міжнародних організацій настільки ж різноманітна, як і пристрасна. Але тут перш за все цікаво: їхня демократична легітимність. Хоча це часто вимагають і хвалять, але рідко реалізуються серйозно. «У багатьох випадках міжнародні організації реагують на критику, змінюючи свої процедури, зокрема, відкриваючи для НУО та підвищуючи прозорість своєї роботи. Проте, чи можна це сприймати як вираз початкової демократизації, залишається невидимим », - говорить професор політики Міхаель Цюрн з Wissenschaftszentrum Berlin.
Професор Цюрн вже багато років досліджує міжнародні організації та спостерігає їхню зростаючу політизацію. Все більше людей чекають відповідей і рішень проблем нашого часу, особливо на глобальному рівні: "Дослідження показують, що, хоча все частіше виникає критика міжнародних організацій, таких як ЄС і Організація Об'єднаних Націй, і водночас стає все більш важливим" ,
Світовий уряд та глобальна демократія
Протягом кількох років ця політична глобалізація також підживлювала академічний дискурс про те, як наші демократії можуть наздогнати мінливі сфери влади Чи необхідно глобалізувати демократію для демократизації глобалізації? "Не зовсім", говорить Юрген Нейер, професор міжнародної політики Європейського університету Віадріна і автор книги "Глобальна демократія". «Безумовно, вірним є те, що сьогодні політичні структури демократії повинні перерости індивідуальну національну державу. Однак це не означає демократичну світову державу ». Натомість, за словами професора Нейера, необхідно прагнути до інституційно розробленого інклюзивного дискурсу між демократичними суспільствами.
Матіас Кеніг-Арчибугі, професор Лондонської школи економіки та політичних наук, також попереджає про світову владу. Тому що це може легко перетворитися на «глобальну тиранію» або стати інструментом у руках деяких потужних урядів.
Політолог Ян Арт Шольте з Університету Уорвіка визначає дві домінуючі теорії розвитку глобальної демократії: одна з них - багатосторонність. Вона передбачає, що глобальну демократію можна найкраще розвивати за допомогою багатостороннього співробітництва між демократичними державами. Другий підхід - космополітизм. Це має на меті підняти демократичні інститути (західну) національну державу (буржуазію, парламент, уряд тощо) на глобальний рівень або відтворити їх там.
Демократичний Світовий Парламент
Проте дискурс про глобальну демократію не відбувається лише в академічних сферах. Ініціатива "Демократія без кордонів" (раніше: Комітет демократичної ООН), навколо депутатів 1.500 і більше, ніж НУО 250 по всьому світу приєдналися. І вона (за її власними заявами) користується підтримкою Європейського Парламенту, Панафриканського парламенту та Латиноамериканського парламенту.
З часів 2003 ініціатива працює над створенням світового парламенту як Парламентської асамблеї ООН (UNPA). "Світовий парламент, який дозволяє всім членам світової спільноти - і це всі людські істоти - брати участь у рішеннях глобального значення", говорить Андреас Буммель, співзасновник і координатор кампанії ООН. Відправною точкою є усвідомлення того, що сьогоднішні національні парламенти просто не вирішують багатьох проблем. Для Андреаса Буммеля та його товариша по зброї Джо Лейнен, світовий парламент може бути побудований поетапно: спочатку держави могли обирати, чи приходять їх члени УНПА з національних чи регіональних парламентів або безпосередньо обираються. Спочатку УНПА діятиме як консультативний орган. Зі збільшенням їхньої демократичної легітимності поступово будуть розвиватися їхні права та компетенції. У довгостроковій перспективі Асамблея могла б стати справжнім світовим парламентом.
Світовий уряд та глобальна демократія
Як сьогодні уточнюється ідея глобальної демократії, це бачення настільки старе. Одним з найвідоміших представників «світового федералізму» є Іммануїл Кант, який кокетував у своїй 1795 книгу «До вічного миру» з ідеєю світової республіки. У ній вільні держави перетворилися б на "республіку республік". Проте він жорстоко попередив про розпуск самих окремих республік, оскільки це проклало б шлях "бездушному деспотизму".
Фото / відео: Shutterstock.
